Понравилось:
0

Не понравилось: 0

В ходе проведенной прокуратурой района экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области установлено, что постановление главы муниципального района Богатовский Самарской области от 29.11.2011 № 29 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» не соответствует действующему федеральному законодательству.

Так указанным постановлением утверждены тарифы на вывоз ТБО, ЖБО и утилизацию ЖБО.

В соответствии с п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются также Правилами 491, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491(далее Правила).

В силу п. 8 данного Постановления Министерство регионального развития Российской Федерации уполномочено давать разъяснения о применении Правил.
Из содержания письма Минрегионразвития Российской Федерации от 06.03.2009 г. N 6177-АД/14 следует, что органы местного самоуправления в соответствии со ст.ст. 13,14 ЖК РФ не имеют полномочий устанавливать нормативы образования (накопления) бытовых отходов и тарифы (цены, ставки платы) за сбор и вывоз бытовых отходов.

Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме в соответствии с п.п. «д» п. 11 Правил, является составной частью деятельности по содержанию общего имущества. Такая деятельность является потенциально конкурентной и в соответствии с федеральным законодательством ее стоимость не является регулируемой. Все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, органами управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов (ч.7 и 8 ст.156 Кодекса) или в случае, указанном в п. 34 Правил, органом местного самоуправления как одна величина. При этом стоимость отдельных работ должна указываться только в прилагаемом к договору управления многоквартирным дом перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).

Таким образом, установление тарифа за вывоз твердых и жидких бытовых отходов является незаконным.

Также незаконным является и установление для нанимателей жилых помещений тарифа за утилизацию ЖБО.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Как видим, в указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов.

Согласно письма Министерства регионального развития РФ от 03.11.2008 N 25080-СК/14 "О разъяснениях по вопросу деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов" утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.

Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию "содержание жилого помещения". При согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

При этом организация, оказывающая услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, вправе самостоятельно урегулировать взаимоотношения с организациями, оказывающими услуги по захоронению твердых бытовых отходов.

Исходя из вышеизложенного, установление тарифа за утилизацию ЖБО для нанимателей жилых помещений является незаконным, в связи с чем на вышеуказанное постановление прокуратурой района внесен протест, который находится на рассмотрении.

Прокурор Богатовского района 
младший советник юстиции С.А. Михайловский