Понравилось:
0

Не понравилось: 0

Проблем детских садов и проблем в детских садах с каждым годом, а то и днем, становятся все больше. А заниматься ими все также никто не хочет. Хотя видимость деятельности создается - куча документов, писем, приказов и распоряжений, а на деле ничего не происходит.

Вот одна из похожих историй, которая длится с осени прошлого года и до сих пор не достигла логического финала.

Детский сад в селе Съезжее Богатовского района. Судя по окнам, детский сад - ровесник Хрущева, а то и Сталина. Щели между стеклами, рамами, занавески витают по ветру - и это при отрицательной уличной температуре. Сами же рамы местами почти превратились в труху.

Конвенция о правах ребенка

Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года

Статья 3

1. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

2. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статья 6

1. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

2. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ
от 22 июля 2010 г. N 91
"Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (ч. 1) ст. 5498; 2007 N 1 (ч. 1) ст. 21; 2007, N 1 (ч. 1) ст. 29; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 46, ст. 5554; 2007, N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2008, N 44, ст. 4984; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17) и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; 2004, N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953).

Постановляю:

1. Утвердить санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (приложение).

2. Ввести в действие указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы с 1 октября 2010 года.

3. С момента введения СанПиН 2.4.1.2660-10 считать утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2003 N 24 (зарегистрированы в Минюсте России 08.04.2003, регистрационный номер 4392).

4.13. Для осуществления проветривания всех основных помещений дошкольных организаций окна должны быть обеспечены исправными и функционирующими во все сезоны года откидными фрамугами и форточками.

4.15. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Г.Г. Онищенко

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2010 г.

Регистрационный N 18267

Комментарий ГАРАНТа

Настоящие СанПиН вводятся в действие с 1 октября 2010 г.

Отлично! Законы есть, надо теперь найти исполнителей.

Ноябрь - обращаюсь по телефону к Гузеву Сергею Александровичу (начальнику отдела по строительству и ЖКХ Богатовского района). Тот присылает Якунина, который обещает временно, до весны, заколотить окна полиэтиленом. Жду 2 недели - ничего не делается. Звоню в райпрокуратуру - безразличие. Пишу в облпрокуратуру - в ответ получаю:

В соответствии с п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 200 от 17.12.07, Ваше обращение направлено для проверки доводов в прокуратуру Богатовского района Самарской области.

О результатах рассмотрения обращения Вы будете уведомлены указанной прокуратурой.

Начальник отдела по надзору за исполнением законов 
о несовершеннолетних и молодежи советник юстиции
А.Н. Атяскин

Далее, уже из районной прокуратуры получаю:

Ваше обращение, поступившее 16.01.2012, на нарушение температурного режима в структурном подразделении, реализующем общеобразовательные программы дошкольного образования, ГБОУ СОШ «Образовательный центр» с.Съезжее муниципального района Богатовский, рассмотрено прокуратурой района.

В ходе проведенной прокуратурой района 23.01.2012 совместно со специалистом Роспотребнадзора и инженером санитарно-эпидемиологической лаборатории ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Самарской области в г. Отрадное» проверкой соответствия микроклимата температуры воздуха в детском саду с. Съезжее выявлены нарушения требований п. 8.9 и приложения № 3 к СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». На момент проведения проверки, а именно 23.01.2012 в 10:00 в разновозрастной группе детского сада с. Съезжее: в игровой комнате температура воздуха составила 21,6°С (допустимая температура: 21-23°С), в спальной комнате температура воздуха составила 21,3 °С (допустимая температура: 19-20 °С), в раздевальной комнате температура воздуха составила 21,4 °С (допустимая температура: 21-23°С), в туалетной комнате температура воздуха составила 20,7 °С (допустимая температура: 21-23°С), в учебном классе 22.4 (допустимая 21-23).

Кроме того, влажность воздуха не соответствовала допустимым требованиям во всех точках замеров. Так, в разновозрастной группе, в игровой комнате влажность воздуха на момент проведения проверки составила - 28,3%, в спальне - 28,1%, в раздевальной - 30,0%), в туалетной - 34,6%, в учебном классе -25,8%.

По результатам проверки прокуратурой района в отношении руководителя детского сада Маркеловой И.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении. Постановлением Роспотребнадзора от 02.02.2012 Маркелова И.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ.

Также разъясняю Вам, что администрацией муниципального района Богатовский на 2-ой квартал 2012 года запланирована замена окон в детском саду с. Съезжее.

При проверке расходования денежных средств, выделенных на ремонт, нарушений не установлено.

В случае несогласия с данным ответом Вы вправе обжаловать его прокурору Самарской области либо в суд.

Прокурор района
младший советник юстиции С.А. Михайловский

В середине февраля пишу в облпрокуратуру, что их ответ - это всего лишь отписка, т.к. надо всего лишь обязать администрацию исполнить закон, а не защищать бездействие администрации, создавая зачем-то некорректную проверку (проводилась в тихий солнечный день, не замерялась температура подачи и обратки). В ответ получаю:

Уважаемый Александр Николаевич!

Прокуратурой области Ваше обращение о несогласии с ответом прокуратуры Богатовского района Самарской области от 13.02.2012 за исх. № 25ж-12 и по другим вопросам рассмотрено.

Установлено, что в связи с Вашим обращением в феврале 2012 года прокуратурой Богатовского района проведена проверка в образовательном учреждении ГБОУ СМОШ «ОЦ» с. Съезжее с привлечением специалистов Роспотребнадзора, в ходе которой выявлены факты несоблюдения температурного режима.

В связи с выявленными нарушениями на основании постановления прокурора руководитель детского сада привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ. В адрес руководителя учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое находится в стадии рассмотрения.

Согласно представленному журналу регистрации температурного режима образовательного учреждения, сотрудниками детского сада осуществляется постоянный контроль температурного режима.

Директором ГБОУ СМОШ «ОЦ» с. Съезжее в январе 2012 года в Отрадненское управление министерства образования и науки направлена заявка на замену оконных конструкций в образовательном учреждении. Согласно объяснениям руководителя смета на выделение денежных средств подписана, о чем Вам сообщалось ранее.

Таким образом, проверка прокуратуры Богатовского района Самарской области проведена надлежащим образом, о чем Вам 13.02.2012 за исх. № 25ж-12 направлен соответствующий ответ.

В связи с изложенным, оснований для принятия иных актов прокурорского реагирования не усматривается.

Данное решение Вы вправе обжаловать заместителю прокурора Самарской области или в суд.

Начальник отдела по надзору за исполнением законов 
о несовершеннолетних и молодежи советник юстиции
А.Н. Атяскин

19 марта пишу в Генеральную прокуратуру:

Здравствуйте!

Имеем:

1. Детсад (здание детского сада с.Съезжее Богатовского р-на Самарской обл., 70-х годов постройки, с полуразрушенными наружными рамами окон).

2. Закон. (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от

22 июля 2010г. №91, п.4-13 и п.4-15).

3. Администрация.

Надо: Исполнить Закон в отношении Детсада.

В ответ на обращения в районную и областную прокуратуры с просьбой исполнить Закон, мною получены обыкновенные отписки (от 13.02.2012 №25ж-12 и от 12.03.2012 №21-258-21 соответственно) в которых сообщается о создании видимости кипучей деятельности, но не об элементарном ремонте окон.

Получается картина: Прокуратура вместо того, чтобы всего-навсего исполнить Закон (отремонтировать окна), стоит на страже бездеятельности Администрации, которая из-за тёплых стеклопакетов наблюдает, как в детском саду гуляет ветер и ждёт, когда мы вымрем… чтоб не приставали…

Было время, когда такие вопросы решались автоматически в рабочем порядке, а сейчас приходится обращаться в Генеральную прокуратуру. Мне стыдно за разлагающееся государстио. А Вам?

Вопрос: Сможет ли Генеральная прокуратура добиться от районной администрации исполнения Закона?

С уважением, А.Караулов

P.S. Почему-то информация о выделении и расходовании средств на ремонт Детсада является тайной.

Ответа пока нет.

Параллельно пишу министру. Получаю ответ:

Вы обратились 27.02.2012 к министру с вопросом:

Прошу Вас добиться от Администрации Богатовского р-на исполнения п.4.13 и п.4.15 Постановления Главного государственного врача РФ от 22 июля 2010г. относительно детского сада с.Съезжее. Неоднократные обращения в администрацию и прокуратуру результата не дали.Окна детского сада находятся в ужасном состоянии! С уважением, А.Караулов. P.S. Фотографии окон могу выслать по электронной почте. При указании адреса в перечне сёл нет с.Съезжее, где я и проживаю.

На ваш вопрос 01.03.2012 был дан ответ:

Исх. 2874-2К от 01.03.2012 г.
Уважаемый Александр Николаевич!

Ваше электронное обращение, поступившее к Уполномоченному по правам ребенка в Самарской области из Интернет-приемной Губернатора Самарской области , внимательно рассмотрено.

Для изучения обозначенного вопроса и принятия возможных мер в интересах детей, копия Вашего обращения с ходатайством Уполномоченного по правам ребенка в Самарской области направлена Руководителю управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области.

О результатах Вам будет сообщено дополнительно.

Уполномоченный по правам ребенка
в Самарской области Т.В. Козлова

Позже пришел ответ, где обещают до 20.08.2012 заменить окна. Но впереди весна, да и летом бывают холода. Просто хотят оттянуть время и ждут когда мы вымрем (см. "Закон"- ремонт немедленно ).