Доклад министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области - Село Богатое - Богатовский район - Самарская область
gototopgototop
Главная Богатовские новости Доклад министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
Автор: NDI    20.03.2009 19:57   
Доклад министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
Рейтинг пользователей: / 0
ХудшийЛучший 
Новости
Понравилось:
0


Не понравилось: 0
Доклад министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Габибуллы Хасаева
«Об уточненном прогнозе социально-экономического развития области на 2009 год»
В 2009 году определяющее воздействие на экономику области будут оказывать следующие факторы: функционирование мировой и российской экономики в условиях мирового финансового кризиса, ценовая политика и спрос на товары традиционного экспорта области – минеральные продукты, продукцию химической промышленности, металлы, машины, оборудование и транспортные средства, доступность кредитных ресурсов для региональных товаропроизводителей и населения, валютная и таможенно-тарифная политика, динамика потребительского и инвестиционного спроса, уровень инфляции.

Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2009 год разработан в двух вариантах. Отличия по вариантам объясняются различной степенью влияния последствий мирового кризиса на экономику области, различиями в исходных условиях (гипотезах) развития, эффективностью предпринимаемых Правительством Российской Федерации антикризисных мер.

Первый вариант прогноза предполагает сжатие спроса мировой и региональной экономики, крайне низкую доступность кредитных ресурсов (высокие ставки по кредитам, требования к первоначальному взносу и др.), снижение реальных располагаемых доходов населения, динамики инвестиций и, как следствие, потребительского и инвестиционного спроса, наличие дефляционной тенденции на продукцию областного экспорта, оптимизацию бюджетных расходов в части предпринимаемых антикризисных мер. 

В основу прогноза по первому варианту развития положены следующие исходные условия (гипотезы).

Уровень цен на нефть марки «Urals» в 2009 году прогнозируется на уровне 41 доллар США за баррель. 

Среднегодовой курс доллара повысится в 2009 году до 35,1 рублей за доллар. 

При реализации данного варианта развития ожидается существенный спад валового выпуска продукции в ряде ведущих секторов экономики области (обрабатывающих производствах, строительстве, на транспорте и в связи, торговой сфере).

Это приведет к снижению валового регионального продукта (далее – ВРП) области в 2009 году на 12,4% (ранее прогнозировался рост на 5,5%), в номинальном выражении объем ВРП составит 595,5 млрд. рублей (ранее - 898,8 млрд. рублей). 

Второй вариант прогноза сочетает более благоприятные внешнеэкономические условия и эффект дополнительных антикризисных мер, направленных на поддержку приоритетных отраслей экономики области, предприятий малого и среднего бизнеса, инвестиционной деятельности.

Несмотря на это, ожидается уменьшение ВРП на 4,9% до 666,7 млрд. рублей (ранее прогнозировался рост на 7,7%, объем ВРП - в размере 920,1 млрд. рублей).

Инфляционные ожидания и тарифные решения принимаются едиными для обоих вариантов. 

Параметры прогноза темпов инфляции на потребительском рынке товаров и услуг Самарской области носят целевой характер и принимаются на уровне Российской Федерации в целом. 

В 2009 году (декабрь к декабрю) уровень инфляции на потребительском рынке Самарской области может возрасти до 113% (ранее прогнозировался 108,5%). 

С 1 января 2009 года на территории Самарской области введены новые тарифы на услуги естественных монополий, размеры которых утверждены в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов власти. 


Электрическая энергия. Рост конечных цен на электрическую энергию (регулируемых тарифов и рыночных цен) в среднем за год для всех категорий потребителей составит в 2009 году 26%.  

Тариф для населения в 2009 году увеличен на 25%. 

Тепловая энергия. Максимальная величина роста тарифов на тепловую энергию на 2009 год для Самарской области установлена в размере 119,6% (приказ ФСТ России от 08.08.2008 №136-э/2). 

Минэкономразвития России в качестве меры по поддержке финансового и реального секторов экономики рекомендует произвести индексацию тарифов на тепловую энергию с 1 января 2009 года на 18%, вместо ранее запланированных 22% в среднем по Российской Федерации. 

Расчетный уровень роста тарифов на тепловую энергию в среднем по Самарской области на 2009 год составил 118,1%, что не превышает предельного индекса роста 119,6% и соответствует рекомендуемому Минэкономразвития России уровню. Дальнейшая корректировка тарифов на тепловую энергию на 2009 год нецелесообразна. 

Газ природный. В соответствии с федеральными тарифными решениями в 2009 году предусматривается более плавное, чем планировалось ранее, повышение оптовых цен на газ природный: с 1 января – на 5%, с 1 апреля – на 7%, с 1 июля - 7%, с 1 октября – на 6,2%. При этом среднегодовой индекс цен на газ для всех категорий потребителей в 2009 году составит 16,3% (в первоначальном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год рост в среднем на 25%). 

В 2009 году сохраняется тарифная конструкция, которая предусматривает установление более низкого уровня цен на газ для потребителей с приборами учета газа, что стимулирует население в установке газовых счётчиков.

Газ сжиженный. В 2009 году розничные цены на сжиженный газ увеличены на 23,8%, что не превышает предельных индексов тарифов на жилищно-коммунальные услуги (125%). 

В 2009 году с учётом инвестиционных надбавок к тарифам утверждены следующие индексы изменения тарифов: на услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в размере 126,8%; на услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере утилизации твёрдых бытовых отходов, в размере 115,0%. 

В 2009 году развитие регионального промышленного комплекса будет осуществляться при мировых ценах на нефть марки Urals в интервале 41-50 $/баррель, а также заметном сокращении спроса со стороны традиционных зарубежных потребителей продукции предприятий Самарской области на такие виды продукции, как нефть, химия, металлы. 

В добыче полезных ископаемых в 2009 году прогнозируется относительно стабильная ситуация. Для компенсации резкого спада мировых цен на нефть региональные компании планируют даже несколько увеличить добычу углеводородного сырья. В рамках заключенных соглашений с нефтедобывающими компаниями ожидается дальнейшее повышение уровня использования добывающими организациями попутного нефтяного газа. В 2009 году по первому варианту предполагается сохранение добычи нефти на уровне 2008 года (11,8 млн. тонн), по второму варианту предусматривается увеличение добычи нефти на 5,4 % относительно 2008 года.

Добыча общераспространенных полезных ископаемых будет полностью определяться состоянием строительной индустрии, которая в настоящее время переживает серьезный спад. По этой же причине индекс промышленного производства строительных материалов по вариантам прогнозируется на уровне 70% и 96% соответственно. 

Сохранение объемов добычи углеводородов позволит не допустить значительного снижения в нефтеперерабатывающей отрасли, в том числе в производстве подакцизной продукции. Региональные НПЗ предполагают осуществлять постепенный переход на выпуск моторного топлива, соответствующего стандарту качества Евро-4. Проводимая в связи с этим модернизация производства в сочетании с возможным снижением потребительского спроса могут привести к спаду производства до 5% в соответствии с первым вариантом. Согласно второму варианту производство сохранится на уровне 2008 года.

Наиболее проблемной сферой промышленного комплекса в прогнозном периоде будут обрабатывающие производства и, в особенности, машиностроение. Сокращение производства автомобилей может составить 30% по первому варианту, и 15% - по второму. Это, в свою очередь, отразится на предприятиях – поставщиках комплектующих изделий. В результате по таким видам деятельности, как «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» снижение может составить 26% по первому варианту прогноза, и 12% - по второму, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, спад составит 25% по первому варианту, и 13% - по второму. 

В химическом производстве в 2009 году в связи со снижением на 30% объемов внешнего спроса при одновременном снижении цен на экспортируемую продукцию индекс промышленного производства составит 75% по первому варианту прогноза, по второму – 90%. 

Снижение спроса на мировом и внутреннем рынках на изделия из алюминия и его сплавов будет способствовать спаду производства в металлургическом производстве, которое может составить 15% по первому варианту прогноза, и 5% - по второму. 

В целом в обрабатывающих производствах по первому варианту прогноза индекс промышленного производства составит 76,8%, по второму – 89,5% (ранее прогнозировался рост на 6,1 % и на 8,3% соответственно). 

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в случае спада в обрабатывающих производствах, объемы могут сократиться по первому варианту на 5%, по второму - сохранятся на уровне 2008 года (ранее прогнозировался рост - 101,0% и 101,8% соответственно). 

В целом в 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности C,D,E составит по первому варианту прогноза 525,0 млрд. рублей, по второму 628,5 млрд. рублей (ранее прогнозировались объемы, соответственно, 921,5 млрд. рублей и 942,5 млрд. рублей). Индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 81,4% по первому варианту, 92,5% – по второму варианту (ранее прогнозировался рост на 5,2% и на 7,6% соответственно). 

Первый вариант развития регионального АПК предполагает, что до марта 2009 года не произойдет существенного повышения цен на зерновые культуры и подсолнечник, а также не будет решен вопрос об обеспечении в полном объеме доступными кредитными ресурсами региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это может привести к сокращению поголовья животных и посевных площадей сельскохозяйственных культур. По данному варианту прогноза в 2009 году индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2008 году составит 93% (ранее прогнозировался рост 100,8%).

В 2009 году во всех категориях хозяйств объемы производства зерна могут составить 1700,0 тыс. тонн (93,2% к уровню 2008 года); подсолнечника – 265,0 тыс. тонн (87%); картофеля – 530,0 тыс. тонн (98,7%), овощей – 270,0 тыс. тонн (94,2%); производство (реализация) мяса скота и птицы в живом весе – 157,0 тыс. тонн (96,2%); молока – 430,0 тыс. тонн (93,9%); яиц – 303,0 млн. штук (99%). 

По второму варианту прогноза за счет государственной помощи удастся предотвратить серьезное ухудшение финансового состояния в большинстве сельскохозяйственных организаций региона. Это позволит не допустить сокращения посевных площадей и поголовья основных видов сельскохозяйственных животных. Получение долгосрочных кредитов в банках при одновременной девальвации рубля будет способствовать повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса региона. В случае реализации данного сценария в 2009 году индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств сохранится на уровне прошлого года. 

Состояние рецессии на промышленных предприятиях области неизбежно отразится на объемах перевозимых грузов в текущем году. 

В сфере пассажирских перевозок ожидаемое снижение количества перевезенных пассажиров составит около 12% от уровня 2008 года по первому варианту и около 7% – по второму.

По первому варианту прогноза объем инвестиций в основной капитал в Самарской области в 2009 году составит 83113,9 млн. рублей - 60% к 2008 году (ранее прогнозировался рост на 10,5% при объеме - 212763,0 млн. рублей).

Второй вариант прогноза основан на действенной реализации уже существующих, а также принятии дополнительных антикризисных мер на федеральном и региональном уровнях, способствующих стимулированию инвестиционной деятельности. В результате снижение объемов инвестиций в основной капитал в Самарской области будет менее значительным и составит 68% к 2008 году (ранее прогнозировался рост на 17,0%).

По первому варианту прогноза ожидается, что доля расходов, формирующих «бюджет развития», из которых половина – капитальные расходы, сократится с 45% (или 41,6 млрд. рублей) до 21% (11 млрд. рублей), то есть более, чем в 3 раза. 

За счет инвестиций из областного бюджета предусматривается финансирование исключительно приоритетных направлений инвестирования в сумме 5,3 млрд. рублей (27,7% к предыдущему году). 

Данные средства позволят обеспечить финансовыми ресурсами мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, приобретению жилых помещений с последующей передачей их в собственность муниципалитетов, поставке оборудования для областного онкологического центра, а также продолжить финансирование строительства и реконструкции дорожно-транспортной сети региона, Самарского государственного академического театра оперы и балета, реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в г.о. Новокуйбышевск, метрополитена в г.о. Самара и ввести в эксплуатацию акушерский корпус в г.о. Похвистнево.

По второму варианту объем капитальных вложений за счет средств областного бюджета составит 6,3 млрд. рублей.

Наиболее значительное негативное влияние мировой финансовый кризис оказал на строительство. 

Строительные организации, как и предприятия других отраслей экономики, сталкиваются с проблемами при привлечении кредитных ресурсов (повышение процентных ставок, отказ в пролонгации выданных ранее кредитов и в выдаче новых кредитов).

В 2009 году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составит по первому варианту - 59% к 2008 году, по второму - 66%. 

Развитие жилищной сферы на территории области осуществляется в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по следующим основным направлениям.

1. Увеличение объемов жилищного строительства. 

В ситуации дефицита ликвидности кредитных организаций и сокращения спроса на рынке недвижимости, а также с учетом данных органов местного самоуправления прогнозируемый объем ввода жилья на территории Самарской области в 2009 году по первому варианту составляет 812,2 тыс. кв. метров или 61,2% к уровню 2008 года, по второму варианту – 1137,0 тыс. кв. метров или 85,6% к уровню 2008 года.  

В 2009 году с целью снижения негативного воздействия мирового финансового кризиса в сфере строительства жилья реализуется следующий ряд мероприятий:

- оказание поддержки строительной отрасли в виде закупки квартир у инвесторов-застройщиков для использования в социальных программах региона. Объем финансирования на 2009 год составляет в размере 600 млн. рублей;

- установление моратория на рост ставок арендной платы за использование земельных участков, предоставляемых для строительства, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Самарской области;

- выделение средств из областного бюджета застройщикам, реализующим инвестиционные проекты комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, признанные победителями конкурсных отборов в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, а также подрядных организаций, осуществляющих строительство транспортной инфраструктуры в рамках областной целевой программы «Жилище» на 2006 – 2010 годы.

2. Повышение доступности жилья для молодых семей.

В 2009 году планируется предоставить государственную поддержку и улучшить жилищные условия 2119 молодым семьям (78% к уровню 2008 года). 

В соответствии с установленным годовым лимитом в 2009 году предусмотрено выделить 395 млн. рублей на предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка порядка 902 молодым семьям, что позволит закрыть очередь молодых семей, обратившихся в областные специализированные ипотечные организации до 15.10.2008. В 2008 году социальные выплаты в виде компенсации на сумму 395 млн. рублей получили 1131 молодая семья. 

С целью получения средств федерального бюджета на обеспечение жильем молодых семей Самарская область примет участие в конкурсном отборе, планируемом к проведению в первом полугодии 2009 года на уровне Правительства Российской Федерации. В областном бюджете на софинансирование данных мероприятий предусмотрено 200,0 млн. рублей. Это позволит предоставить государственную поддержку порядка 1000 молодых семей.

По итогам конкурсного отбора, проведенном в 1 квартале 2008 года, Самарская область признана победителем на объем федеральных средств в размере 85,23 млн. рублей. Софинансирование из областного бюджета составило 38,5 млн. рублей, местных бюджетов – 17,8 млн. рублей. 

3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

В 2009 году планируется предоставить государственную поддержку и улучшить жилищные условия 1033 семей, что в 1,8 раз больше чем в 2008 году.

Особое внимание будет уделено решению задачи, поставленной Президентом Российской Федерации, по обеспечению жильем к 2010 году всех ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, вставших на учет до 01.03.2005. В 2009 году на эти цели за счет средств федерального бюджета будет направлено 211,9 млн. рублей, что позволит предоставить государственную поддержку 327 гражданам.

4. Развитие ипотечного кредитования.

Прогнозируемый объем ипотечного кредитования в 2009 году составит 7468,8 млн. рублей или 40% к уровню 2008 года. Это связано с тем, что большинство крупных банков увеличили процентную ставку, пересмотрели условия кредитования и ужесточили требования к кредитоспособности заемщиков.

В соответствии с планом антикризисных мероприятий Правительства Российской Федерации на 2009 год, направленных на преодоление негативной ситуации в ипотечном кредитовании, Самарский областной Фонд жилья и ипотеки при участии Правительства Самарской области планирует осуществлять взаимодействие с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию по реализации форвардного договора купли-продажи закладных, реструктуризации ипотечных жилищных кредитов для отдельных категорий заемщиков, выкупу нестандартных закладных, рефинансированию объемов ипотечных кредитов, выданных в регионе. 

Развитие финансового кризиса привело к нарастанию негативных тенденций в сфере финансов реального сектора экономики. По оценке, в 2009 году прибыль прибыльных организаций снизится по сравнению с 2008 годом на 49,5% по первому и 31,5% по второму варианту прогноза и составит соответственно 101,7 млрд. рублей и 138,0 млрд. рублей (ранее прогнозировался рост на 17,5% по первому варианту и на 20% – по второму). 

Одно из самых негативных последствий экономического кризиса – рост безработицы. Начиная с ноября 2008 года, численность зарегистрированных безработных ежемесячно увеличивается, расширяются масштабы применения режима неполной занятости работников по инициативе администраций предприятий.

По состоянию на 13 февраля 2009 года 751 предприятие уведомило департамент государственной службы занятости населения Самарской области о планируемом увольнении 25,3 тыс. работников, из которых 60% могут обратиться в службу занятости. По инициативе администрации 13,8 тыс. работникам предоставлен отпуск (в том числе без сохранения заработной платы - 1,2 тыс. человек), в условиях неполного рабочего времени занято 24,2 тыс. человек. 

Прогнозируется, что численность занятых в экономике Самарской области может уменьшиться с 1590 тыс. человек по оценке за 2008 год до 1521 тыс. человек (или на 4,3%) по первому варианту и до 1553 тыс. человек (или на 2,3%) по второму варианту за 2009 год. 

Смягчению ситуации на рынке труда, недопущению массовой безработицы, сдерживанию ее в прогнозируемых пределах будет способствовать реализация Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Самарской области на 2009-2010 год и Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Самарской области на 2009 год.

В 2009 году на общий объем денежных доходов населения будут влиять разнонаправленные группы факторов, основными из которых является увеличение оплаты труда в бюджетной сфере и пенсионных и других социальных выплат, а также снижение доходов наемных работников во внебюджетном секторе экономике, сокращение доходов от собственности (дивиденды, проценты по вкладам) и предпринимательской деятельности. 

Среднемесячная заработная плата на одного занятого в экономике региона прогнозируется по первому варианту на уровне 13,5 тыс. рублей (93,3% к 2008 году), по второму варианту – 14,5 тыс. рублей (99,8%). Реальная заработная плата может составить 82,5% и 88,3%, соответственно (ранее прогнозировался рост 111,5% по первому варианту, 113,5% – по второму). 

Объем социальных трансфертов населению спрогнозирован исходя из сценария повышения и индексации пенсионных выплат, законодательно установленного механизма индексации социальных денежных пособий, динамики численности получателей пенсий и пособий, мероприятий по обеспечению малоимущих и льготных категорий граждан социальными гарантиями. В 2009 году относительно 2008 года общий объем социальных трансфертов может возрасти почти на 30%. 

Доходы от предпринимательской деятельности с учетом прогнозируемых темпов развития рынка потребительских товаров и услуг могут сократиться на 12,2% и 5,4% по вариантам прогноза, соответственно. 

Таким образом, несмотря на существенный рост уровня оплаты труда в бюджетной сфере (в 1,2 раза) и пенсионных выплат (в 1,25 раза) денежные доходы населения в номинальном выражении в 2009 году по отношению к 2008 году могут сложиться по первому варианту прогноза на уровне 93,8% к предыдущему году и по второму варианту 101,3%. Реальные располагаемые денежные доходы населения могут составить 83,5% и 90% к предыдущему году, соответственно вариантам прогноза. 

Негативная динамика макроэкономических показателей социально-экономического развития области, сокращение объемов потребительского кредитования, в том числе автокредитования, снижение реальных денежных доходов населения в условиях кризиса обусловят тенденцию сокращения покупательного спроса на потребительском рынке товаров и услуг.

На рынке продовольственных товаров прогнозируется незначительное сокращение спроса по первому варианту (98,0%) и умеренный рост (104,0%) по второму варианту, что связано с повышением доходов бюджетников и пенсионеров и первоочередным характером данного вида расходов населения.

В целом оборот розничной торговли по области прогнозируется в объеме 379,0 млрд. рублей с индексом физического объема к 2008 году 87,4% по первому варианту и 412,0 млрд. рублей и 95,0% по второму варианту, соответственно (ранее прогнозировался рост на 7,5% по первому варианту и на 10% – по второму).  

 


0

 

Комментарии  

 
0 # NDI 21.03.2009 03:09
Цитата:
что связано с повышением доходов бюджетников и пенсионеров

Ну хахатал, хахатал! Габибулла упал с луны!
Может быть у господина Хасаева зарплата и выросла, но у основной массы... ну читатели сами знают и без меня.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
0 # NDI 21.03.2009 03:46
Цитата:
С 1 января 2009 года на территории Самарской области введены новые тарифы на услуги естественных монополий, размеры которых утверждены в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов власти.

Дальнейший рост тарифов на электроэнергию, тепловые и прочие ресурсы в сегодняшней ситуации неприемлем.
Владислав Капустин, министр промышленности, энергетики и технологий Самарской области, заявил на митинге в поддержку антикризисных мер Президента России, Правительства РФ и Самарской области «Народ! Медведев! Путин! Вместе победим!»
ersamara.ru/informcenter/kapustin/

Че-то я не догнал. Может ктонибудь объяснит как это надо понимать?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать